Завтра, 20 березня, депутати Вилківської міської ради у Вилковому (Одеська область) мають знову зібратися на позачергову сесію, аби розглянути суто технічне, але важливе для життєдіяльності громади питання — призначення тимчасово виконуючого обов’язки голови після дострокового звільнення Матвія Іванова. На цю посаду повторно висунуто секретарку міськради Ларису Арансон. Однак ця кандидатура не влаштовує частину депутатів, які утрималися під час голосування за схожий проєкт рішення на попередньому пленарному засіданні 18 березня. Якщо цього разу народні обранці не знайдуть компромісу, керівництво Ізмаїльської районної військової адміністрації Одеської області готове звернутися з клопотанням до Офісу президента та Одеської обласної військової адміністрації щодо введення військової адміністрації на території громади. Про це повідомив очільник Ізмаїльської РВА Родіон Абашев.
За словами Родіона Анатолійовича, після дострокового припинення повноважень Вилківського міського голови Матвія Іванова 12 березня, відповідно до ухвали суду та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», наступним кроком мало б стати покладення повноважень т.в.о. голови на секретаря міської ради до призначення нових виборів. Саме тому голова Ізмаїльської РВА відвідав учорашню позачергову сесію у Вилковому: через відсутність уповноваженої особи громада наразі не має можливості підписувати фінансові документи. Така ситуація створює ризики для роботи освіти, медицини та комунальних установ територіальної громади.
«Під час вчорашньої сесії я намагався пояснити депутатам саме цю проблему, але внутрішні суперечки між ними не дозволили ухвалити це суто технічне рішення», — зауважив Родіон Абашев.
Він відзначив, що частина депутатів, які вчора утрималися, аргументують своє рішення браком довіри до секретаря міської ради. Водночас ці ж депутати не запропонували на затвердження власного кандидата на посаду секретаря.
«Найбільша проблема в тому, що у Вилківській міській раді відсутнє порозуміння: деякі депутати просто не усвідомлюють масштабу політичної кризи, яка склалася в громаді», — зазначив голова РВА.
Щоб забезпечити кворум, необхідний для ухвалення рішення, Родіон Анатолійович особисто закликав кожного депутата прибути на сесію. Однак на засіданні з’явилися лише п’ятнадцять депутатів із 25 зареєстрованих. Попередні три сесії теж зірвали через відсутність кворуму, через що не вдалося розглянути близько сімдесяти важливих питань для нормального функціонування громади. Складається враження, що власні амбіції деяких обранців переважують інтереси їхніх виборців та добробут громади.
Голова Ізмаїльської РВА підкреслив, що прагне уникати радикальних заходів, зокрема введення військової адміністрації у Вилківській громаді, адже це фактична альтернатива місцевому самоврядуванню. Якщо ж введення ВА стане необхідним, господарськими справами громади керуватиме менеджер — неполітична особа.
«Цей крок не можна зробити одномоментно — Одеська обласна військова адміністрація має надати офіційне обґрунтування потреби створення військової адміністрації в громаді. Місцеве самоврядування залишається базовим інститутом для країни, тому його слід зберігати максимально довго. Подання йде на Офіс президента та Генеральний штаб ЗСУ, де ухвалюється остаточне рішення», — пояснив Родіон Анатолійович.
Водночас, за словами очільника РВА, у Вилківської громади ще є можливість виправити ситуацію й відновити нормальну роботу задля блага мешканців.
«Я попросив сьогодні секретарку Вилківської міської ради Ларису Арансон скликати депутатів, аби вони вислухали одне одного й спробували знайти компроміс. Завтра відбудеться ще одна спроба затвердити т.в.о. голови громади на позачерговій сесії», — повідомив очільник РВА.
Наразі політичну кризу намагатимуться вирішувати двома паралельними шляхами: Ізмаїльська РВА готує необхідні матеріали для Одеської обласної військової адміністрації, а керівництво громади працює над врегулюванням внутрішнього конфлікту.
«Ми докладемо всіх зусиль, щоб зберегти місцеве самоврядування. Якщо ж депутати не досягнуть консенсусу, розглядатимемо варіант із військовою адміністрацією. У будь-якому разі ми не залишимо людей без базових послуг і постараємося забезпечити розвиток громади», — зауважив Родіон Абашев.
Довідково. Підставами для утворення військових адміністрацій у громадах є невиконання органами місцевого самоврядування покладених на них Конституцією та законами України повноважень, а також інші випадки, передбачені Законом «Про правовий режим воєнного стану» (ч. 4 ст. 3).
У разі створення військових адміністрацій частина повноважень органів місцевого самоврядування переходить до них. Начальник військової адміністрації може отримати всі повноваження голови громади, місцевої ради та її виконавчого комітету, якщо Верховна Рада за поданням Президента ухвалить відповідне рішення.
Через відсутність чітких критеріїв для створення військових адміністрацій іноді виникають питання щодо причин їхнього введення в тій чи іншій громаді. Зазвичай ВА обґрунтовано створювати в окупованих громадах або тих, що розташовані поблизу лінії бойового зіткнення, особливо коли місцеве самоврядування не виконує своїх функцій: не відбуваються сесії ради, бюджет неможливо прийняти.
Водночас трапляються випадки, коли військові адміністрації утворювалися і в громадах, де місцеве самоврядування формально функціонує. Наприклад, в Одесі у жовтні 2025 року була створена військова адміністрація після припинення українського громадянства міського голови Геннадія Труханова. Головою міської військової адміністрації став Сергій Лисак, колишній очільник Дніпропетровської ОВА. У місті продовжує працювати міська рада та депутатський корпус, а в.о. міського голови був призначений секретар ради Ігор Коваль.
Відсутність прозорих критеріїв щодо формування військових адміністрацій надає Президенту право створювати їх у будь-якій громаді. Це викликає занепокоєння щодо можливості застосування політично мотивованих рішень, що може посилити президентську вертикаль і послабити місцеве самоврядування. В умовах війни роль обласних рад значно зменшилася, а створення ВА в громаді, яка далеко від зони бойових дій, може спричинити конфлікт між місцевою радою й адміністрацією.
Саме тому Ізмаїльська РВА наполягає на збереженні і підтримці демократичних інституцій: навіть у час повномасштабної війни це важливий елемент стійкості України та передумова реалізації європейських прагнень.
Слід зазначити, що на офіційній сторінці виконавчого комітету Вилківської міської ради повідомили: відсутність підтримки рішення на вчорашній сесії негативно впливає на сектор життєзабезпечення громади.
У дописі наголошується, що відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у разі дострокового припинення повноважень міського голови їхні обов’язки автоматично переходять до секретаря ради — до обрання нового керівника громади. Проте для належної роботи органів влади та внесення змін до державних реєстрів необхідне рішення депутатського корпусу.
Як зазначалося під час сесії, відсутність такого рішення ускладнює підписання фінансових документів, здійснення платежів та забезпечення роботи виконавчих органів. Зокрема, міська рада фактично не може профінансувати захищені статті бюджету, що може призвести до появи кредиторської заборгованості.
Йдеться про своєчасну виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери, оплату енергоносіїв та підтримку стабільної роботи установ і об’єктів критичної інфраструктури. У разі затримки платежів ситуація може перейти у соціальну кризу.
Окремо було підкреслено необхідність термінового фінансування комунального підприємства «Зміїний» для закупівлі рідкого хлору, який використовується для очищення питної води. Його відсутність може створити ризики для водопостачання у Вилковому.
Під час обговорення секретар міської ради Лариса Арансон, голова Ізмаїльської РВА Родіон Абашев та окремі депутати наголошували на потребі прийняття рішення, що забезпечить безперервне управління громадою.
Попри ці заклики, рішення не було ухвалене.
“Брунченко В.Ю., Демидов М.Г., Єфимова Л.В., Скобкін В.І. утрималися від голосування, що фактично зробило прийняття рішення неможливим. Місцеве самоврядування — це не лише політичні позиції, а передусім відповідальність перед людьми. Кожен депутат, обраний громадою, має діяти в її інтересах, особливо коли йдеться про безперервність влади та функціонування громади.
Сьогодні Вилківська громада має повне право запитати: чи відповідає така позиція інтересам мешканців? Адже в умовах, коли потрібні чіткі управлінські рішення, злагодженість і відповідальність, будь-яке зволікання або ухилення від прийняття рішень може мати реальні негативні наслідки.
Громада заслуговує на відповідальні рішення. І кожен обранець має пам’ятати: довіра людей — це не лише мандат, а й щоденна відповідальність за свої дії і бездіяльність”, — йдеться в повідомленні виконавчого комітету.
Створено за матеріалами: bessarabiainform.com
