Про те, як народні депутати готуються до важливого голосування стосовно НАБУ і САП, розвиток цієї політичної кризи та її наслідки для України і особисто президента Володимира Зеленського – читайте детальніше в матеріалі РБК-Україна.
Головне:
- Які вимоги висувають депутати до “Слуги народу” стосовно голосування за НАБУ і САП?
- Чому Зеленський відмовився від плану зменшити повноваження цих інституцій?
- Які стратегічні наслідки ця ситуація може мати для відносин між Україною та Європою?
- Чому після цього скандалу Верховна Рада може втратити контрольованість?
Сьогодні, 31 липня, Верховна Рада повинна знайти рішення щодо кризи внутрішньої політики, яка є найглибшою в історії великої війни. Вперше за три з половиною роки в Україні пройшли масові акції протесту. В українську владу почали критикувати не лише Віктор Орбан і Роберт Фіцо, а також проукраїнські лідери з Європи.
Після консультацій з багатьма представниками політико-дипломатичних кіл України і Заходу, РБК-Україна дійшла висновку, що, навіть якщо сьогодні Рада успішно проголосує за відновлення НАБУ і САП і Урсула фон дер Ляєн виступить з позитивними коментарями, ця криза залишить глибокі наслідки для внутрішньої політики та стосунків із Заходом.
Верховна Рада: переговори, стреси, рішення
“У нас усі невдоволені й відчувають себе обманутими”, – так охарактеризував настрій у “Слузі народу” один з депутатів напередодні голосування. Причини очевидні: нардепів змусили зібратися в залі під час обіцяних канікул, ухвалили найскандальніший законопроект, а потім вимагали скасувати його.
Запитання до депутатів, які голосували за цю ініціативу, були різними. Хтось сподівався, що американські республіканці хочуть знищити НАБУ і САП, інші голосували, щоб продемонструвати лояльність президента Володимира Зеленського, а дехто просто не розумів, за що голосує, під тиском “згори”.
Однак були й ті, хто приїхав до Ради, щоб голосувати за “звернення до Конгресу США”, і після дізнання, що потрібно голосувати за зменшення повноважень антикорупційних служб, лише зрадів, натискаючи кнопку “за”.
“Ті, хто каже, що не знали про це, трохи брешуть. Так, текст законопроекту побачили напередодні, але за тиждень до голосування депутатам натякнули, що готуються до якоїсь “угоди”. Багато з них вже здогадувалися про майбутні кроки”, – зазначає співрозмовник з “Слуги народу”.
Депутати, які підтримали ініціативу, спочатку мовчали, інші ж активно захищали політику партії.
Засідання Верховної ради України (фото: Getty Images)
Проте вже через день, 23 липня, партійна політика почала змінюватися, а незабаром і зовсім повернулася на 180 градусів. Зеленський вніс до парламенту законопроект, що фактично скасовував попередні ініціативи.
Співрозмовники РБК-Україна погоджуються, що на це вплинула реакція суспільства та Заходу, але не ясно, що стало вирішальним. На Банковій стали свідомими своїх прорахунків, і зокрема, реакція Європи могла б бути менш суворою, якби не масові протестні акції в Україні під час війни.
“Ані Зеленський, ані його команда ніколи не були на Майданах – вони не розуміють суті таких процесів”, – говорить депутат-опонент законопроекту №12414.
Проте представники президента стверджують, що перед ухваленням ключових рішень завжди цікавляться реакцією суспільства.
“Ми бачимо нове політичне покоління, яке проявило себе на вулицях. Потрібно шукати з ними зв’язки. Це покоління менш охоплено медіа, у них свої інтереси, і держава має бути уважною до цього”, – зазначає співрозмовник з президентського оточення.
Також виявилося, що Банкова недооцінила реакцію Заходу. Протягом трьох з половиною років війни Євросоюз намагався не критикувати Україну, щоб не дати локальних антиукраїнських сил перевагу, та зберегти єдність у підтримці України.
“Ймовірно, президента не поінформували про усі ризики цієї ситуації стосовно відносин з ЄС та донорами. А з питаннями суспільства передбачити реакції ніхто не може”, – підкреслює співрозмовник РБК-Україна в ОП.
Зрештою, ситуацію мають вирішувати народні депутати. “Ми сподіваємося на їхню свідомість, переконуємо, вибачаємося”, – сказав представник “слуг”.
Багато нардепів від “Слуги народу” вважають себе жертвами, тож вважають, що мають певні права на умови. “Озвучували те, що раніше було заборонено”, – розповідає один з депутатів.
Одне з основних бажань – узгодження з мажоритарниками призначень і звільнень місцевих голів, постійні зустрічі з президентом щодо важливих законопроектів.
Акція протесту проти законопроекту №12414 (фото: Віталій Носач / РБК-Україна)
Проте, як відзначає РБК-Україна, голоси за президентський законопроект будуть. Число 70 “незгодних” у фракції, яке зазначили нещодавно, судячи з усього, завищене.
“Насправді, нема ніяких 70, 50 чи 100 депутатів, які активно опираються. Багато хто усвідомлює, що іншого виходу немає”, – зазначає співрозмовник з “Слуги народу”.
Президентська команда також розраховує на підтримку з боку опозиційних фракцій,і деяких депутатів з інших груп. Наскільки відомо, вони голосуватимуть за новий закон.
“Це була чітко спланована операція, але більшість депутатів не розуміло її наслідків, адже їх переконали у тому, що все узгоджено із Заходом. Не голосувати за новий законопроект, який усуває негаразди, було б просто недоцільно”, – зазначає один із депутатів з ОПЗЖ.
Позиція фракції “Батьківщина”, яка підтримала законопроект про скорочення повноважень НАБУ та САП, нині не ясна. Водночас депутатські ініціативи зареєстровані, але законопроект Зеленського був підтриманий зокрема і “Батьківщиною”. Без їх голосів закон буде ухвалений.
Однак історія на цьому не закінчиться.
Україна під пильним наглядом і антирейтинг Зеленського
“Захід уже довго закриває очі на проблеми з реформами, тож невдовзі усе можуть вигнати назовні. Після цієї ситуації, очевидно, все прискориться”, – коментує зміни у відносинах з Європою один з співрозмовників РБК-Україна.
Наступні етапи переговорів з Європою, мабуть, будуть менш гнучкими, з більшим контролем за виконанням реформ для отримання фінансування. “Тепер європейці уважно слідкуватимуть за нашими діями”, – зауважує представник влади.
У разі успішного голосування сьогодні, можливо, вдасться уникнути серйозних наслідків, таких як прекраще грошової допомоги. Процес отримання наступних траншів стартує у серпні – якщо ситуацію з НАБУ і САП вдасться врегулювати, кошти надійдуть.
Щодо незабутньої ситуації з недоотриманими 1,5 мільярдами євро за програмою Ukraine Facility, ця програма завжди діяла таким чином, що держави отримують фінансування за виконання цільових показників.
Володимир Зеленський, Урсула фон дер Ляєн, Антоніу Кошта (фото: Getty Images)
Однак Ukraine Facility можна буде отримати вже цього року, для чого необхідно пришвидшити реформи.
“Попереду ще багато завдань, переважно пов’язаних з БЕБ, і багато інших знаних проблем”, – зазначає один з лідерів СН. І для виконання багатьох з них буде необхідна ефективна діяльність Ради.
З огляду на ситуацію, “слугам” доведеться більше зусиль прилагоджувати з парламентом, і ці зміни будуть значними. “Керованість парламента все ж погіршиться”, – зазначає впливовий депутат.
“Крім того, важливо не “вбити” уряд Свириденко – їй потрібно буде знайти фінансування на наступний рік, а також допомогу на озброєння. А непередбачувана ситуація в парламенті тільки ускладнить це”, – доповнює співрозмовник.
“Всі розуміють, що до моменту голосування про перші поствоєнні вибори, бажано мати активну Раду”, – зауважує один з депутатів.
Як зазначається, питання з НАБУ і САП вплинули і на Володимира Зеленського. Як стверджують у команді влади, він не вважає, що несе виключну відповідальність за те, що сталося, вважаючи, що відповідальність лежить на всій команді. Але Зеленський сам зробив багато для того, щоб суспільство покладало провину за невдачі на нього особисто.
Поки що рано говорити про прямий вплив скандалу на рейтинги Зеленського. Але можна припустити, що можливий ефект “об’єднання навколо лідера” від скандалу у Овальному кабінеті тепер вже не спрацює.
Один зі співрозмовників РБК-Україна нагадує про інший ризик – Зеленському може загрожувати не так падіння рейтингу, як зростання антирейтингу, що є більш небезпечним. В минулі часи, коли рейтинг підтримки Зеленського падав, його антирейтинг не зростав.
“Це свідчить про те, що ви перестаєте вірити в політика, але не вважаєте його негідником, і в пошуку альтернатив”, – пояснює він.
Після теперішнього скандалу, як більшість співрозмовників РБК-Україна підкреслює, іміджева “тефлоновість” Зеленського серйозно постраждала.
Люди почали відкрито критикувати президента, за все те, що відбувається. “Переключити увагу, як зазвичай, вже не вийде. Усі зрозуміли, що війна і корупція – це різні питання”, – додає депутат.
Поки питання рейтингів і антирейтингів виглядають теоретичними. Але вони швидко перетворяться на реальний політичний фактор, особливо з огляду на майбутні можливості для мирного процесу. Питання про “сизифейські” завдання почало обговорюватися дедалі частіше в політичних колах.
.
