Контрольовані речовини – це озоноруйнівні речовини та/або фторовані парникові гази, відповідно до чинного законодавства України. Озоноруйнівні речовини сприяють руйнуванню озонового шару, який захищає Землю від ультрафіолетового випромінювання, тоді як фторовані парникові гази посилюють парниковий ефект, сприяючи зміні клімату. Деякі види озоноруйнівних речовин мають достатньо високий потенціал руйнування озонового шару. Саме тому обіг даних речовин підлягає контролю як на міжнародному, так і на внутрішньому рівні. З цієї причини багато країн приєдналися до Монреальського протоколу, що встановлює обмеження на використання озоноруйнівних речовин. Оскільки фторовані парникові гази, мають значний потенціал для глобального потепління, було розроблено Кігалійську поправку до Монреальського протоколу, яка закріплює вимоги щодо скорочення споживання фторованих парникових газів. Що стосується правового регулювання зменшення споживання фторованих парникових газів, то поки що ратифікація Кігалійської поправки в Україні на рівні законопроєкту.
В Україні запроваджено ліцензування імпорту та експорту контрольованих речовин. Ліцензуванню підлягає імпорт/експорт не лише вищезазначених речовин, а і їх сумішей, а також обладнання та інших товарів, які їх містять. Варто зазначити, що ліцензійний перелік контрольованих речовин, а також товарів та обладнання, що їх містять затверджується кожного року КМУ. Ліцензію можливо отримати лише на поточний рік, з максимальним продовженням до березня наступного року. Для прикладу, товари та обладнання, які містять контрольовані речовини та на які потрібно отримувати ліцензію це: холодильники, морозильні камери, кондиціонери, насоси, компресори, центрифуги, аерозолі, фарби, лаки та багато іншого. Ліцензію можна отримати в Міністерстві економіки України, збір на час воєнного стану не сплачується.
Однією з головних вимог для можливості здійснення операцій з контрольованими речовинами це необхідність зареєструватися оператором. Так, операторами контрольованих речовин вважаються юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які здійснюють імпорт, експорт, розміщення на ринку, зберігання, використання або поводження з даними речовинами та/або товарами й обладнанням. Також операторами реєструються суб’єкти господарювання, що володіють та/або використовують стаціонарне обладнання або системи (холодильне обладнання, кондиціонери, теплові насоси, включаючи їх контури, а також системи протипожежного захисту). Отримати ліцензію на імпорт/експорт озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів можуть також лише зареєстровані оператори. Включає у відповідний реєстр операторів Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України безстроково та безоплатно. Оператори мають свої зобов’язання, зокрема щодо ведення обліку та подання звітності. Так, ведеться облік у відповідних журналах стосовно кількості, залишків контрольованих речовин, обладнання, що їх містять, дат і результатів проведення перевірок на витоки, відходів тощо. Облікова інформація надається за запитом, а звіт необхідно подавати щороку (до 31 березня після звітного року). Підприємства, що використовують холодильне, кондиціонерне або промислове обладнання, мають забезпечити правильне обслуговування, утилізацію та заміну речовин з високим потенціалом руйнування озонового шару або парникового ефекту.
Щодо відповідальності в даній сфері, то відповідно до ст. 485 Митного кодексу України імпортери озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів повинні чітко визначити код УКТЗЕД товару, який планують імпортувати, задля того, щоб уникнути проблем під час митного оформлення товару та захиститися від штрафу (50-150% несплаченої суми митних платежів). Також, за порушення правил недопущення та запобігання витокам і викидам озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів накладається штраф від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 79-2 КУпАП).
Підготовлено юристами OGP.UA
