Ключові моменти:
- Після трагедії на «Відраді» проводять перевірки дотримання правил безпеки
- В Одесі досі відсутні чіткі стандарти щодо роботи пляжів у воєнний час
- Відповідальність поділена між міською владою та орендарями
- Під час оголошення тривоги поліція наполегливо закликає йти в укриття
Трагічний інцидент на пляжі «Відрада», коли під час повітряної тривоги жінка отримала смертельне осколкове поранення, знову підняв питання про безпеку відпочинку на узбережжі Одеси в умовах війни. Редакція проаналізувала документи міської ради, рішення і заяви обласної військової адміністрації, а також інформацію Національної поліції, щоб зрозуміти, як зараз організовано контроль пляжних зон.
Ми також отримали пояснення від депутатів і профільних міських служб, щоб з’ясувати, хто саме відповідає за роботу пляжів, як проводяться перевірки та чому навіть офіційно відкриті місця відпочинку не скасовують вимогу негайно іти в укриття під час повітряної тривоги.
Хто відповідає за безпеку пляжів: позиція міської ради та думки депутатів
Візит на пляж «Відрада» для киянки Дар’ї Кравченко закінчився трагічно: під час повітряної тривоги вона отримала осколкове поранення на пляжі і загинула. Очевидно, це б не сталося, якби людина перебувала в укритті; саме тому інцидент викликав багато запитань — чому на пляжі не було медиків, де розташоване найближче укриття, чи мала поліція примушувати людей залишати берег тощо.
Особливе обурення спричинила заява в.о. міського голови Ігоря Коваля про те, що саме цей пляж не пройшов перевірку і офіційно не вважався відкритим. Водночас на місці були майданчики для відпочинку та точки продажів, що не виглядало як «закритий пляж». На засіданні виконкому 25 червня депутат Олег Етнарович висловив іншу версію: буцімто пляж пройшов перевірку і отримав дозвіл на роботу, але частина документів була оформлена із запізненням.
Складається враження, що між різними підрозділами мерії немає скоординованої взаємодії. Зокрема, прокуратура ще з минулого року намагається оскаржити оренду ділянки ПП «Гевіот» (саме ця фірма мала чинний договір на території, де сталася трагедія), вважаючи угоду протиправною. Саме через такі суперечності увага до цієї пляжної зони мала б бути підвищеною. Крім того, дивним виглядає, що документи та листи про обмеження роботи пляжів, які не мали потрібних дозволів, ОМВА передала Комендатурі області лише нещодавно.
Ігор Коваль також зазначив, що орендар порушив ключові вимоги безпеки: на пляжі не було рятувальників і медичної допомоги. Натомість про системну відповідальність міської влади щодо своєчасних і повних перевірок роботи пляжних зон у його виступі сказано не було.
На цю тему: Пляжі Одеси без захисту? Після смертельного удару дрона виникли запитання до влади
У чому проблема з пляжами Одеси
За стан узбережжя, де розташовані пляжі, формально відповідає Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі — Управління). Проте у публічних документах мерії слово «пляж» у розділі про повноваження цього підрозділу прямо не згадується. Натомість існує Перелік договорів оренди берегозахисних споруд у вигляді штучних пляжів, де вказані назви ділянок і орендарі. Самі ж тексти договорів у відкритому доступі відсутні, тож ознайомитися з обов’язками орендаторів складно.
Наявність чинного договору оренди — лише початок. Потрібно також пройти перевірку спеціальної комісії ОМВА, яка обстежує узбережжя і акваторію на предмет вибухонебезпечних предметів та оцінює готовність територій до евакуації під час повітряної тривоги. Питання наявності мобільних чи стаціонарних укриттів також належить до компетенції місцевої влади.
За благоустрій пляжів відповідає орендар. Але що саме має бути забезпечене в рамках благоустрою — не завжди зрозуміло. Ще до початку сезону ми зверталися до міської ради з проханням уточнити ці вимоги. У відповіді були вказані загальні положення, однак, наприклад, про обов’язкові медичні пункти — інформації не було.
До повномасштабної війни роботу пляжів регулювали Правила благоустрою міста та окремі Правила устаткування й експлуатації пляжів. Останні у 2025 році скасували із наміром розробити заміну, але нові правила поки що не прийняті у повному обсязі. За старими нормами пляжі — муніципальні та орендовані — повинні були мати рятувальні пости, урни, вбиральні, інформаційні стенди з адресами й схемами укриттів, роздягальні, джерела питної води, медичні пункти тощо. Наразі зміни стосуються саме пунктів про медичну допомогу.
В Управлінні повідомили, що наявність постійного медпункту вже не є обов’язковою: орендар може укласти договір з закладом охорони здоров’я, за яким медпрацівник приїжджатиме за викликом. З точки зору логістики це викликає питання — іноді швидка приїде швидше, ніж виїде лікар за викликом.
Отже, остаточна редакція нових правил і їх доступність для мешканців та депутатів лишається неочевидною.
Депутатка Ольга Квасніцька вважає, що пляжі перетворилися на «зони комерційного хаосу».
– Орендарі прагнуть максимально використовувати кожен метр під заробіток, забуваючи при цьому про базові правила безпеки у воєнний час. Нинішня влада має розробити й затвердити загальні муніципальні стандарти облаштування пляжних зон та переглянути договори оренди. Ми не можемо обмежуватися лише співчуттям до родини загиблої — потрібно зробити висновки, — підкреслила депутатка.
Депутатка ОМР Ольга Квасніцька
Адміністративна неузгодженість і суперечки навколо зон відповідальності між чиновниками та орендарями не можуть виправдати відсутність базових сервісів для відпочивальників.
Якщо ви зауважили порушення у наданні послуг на пляжі — звертайтеся до Єдиного центру звернень громадян міста Одеси. Заявку можна залишити за категорією «Пляжі, узбережжя»: 15-35 або (048) 705-55-55.
Як знайти укриття на пляжі?
Перелік пляжних ділянок, які пройшли перевірку, та інформацію про укриття можна знайти на кількох ресурсах. Наприклад, найближче сховище покаже застосунок Дія (розділ «Незламність») або інтерактивна карта укриттів, яку публікує Одеська міська рада.
Редакція передає також кілька прохань від читачів до місцевої влади:
- збільшити кількість покажчиків «Укриття» у районах відпочинку (адже під час тривоги мобільний інтернет може працювати нестабільно);
- встановити таблички, які інформують відпочивальників, що ця ділянка пляжу пройшла перевірку і вважається безпечною для відпочинку;
- чіткіше інформувати, особливо туристів, які саме ділянки пляжів пройшли перевірку. Наприклад, на «Ланжероні» багато орендованих секторів, і зрозуміти, які з них офіційно відкриті, буває складно.
Укриття на пляжі врятує життя: на що звертають увагу поліція та військові
Ми маємо не тільки права, а й обов’язки, навіть під час відпочинку.
За правилами перебування на пляжі, у разі оголошення тривоги відпочивальники зобов’язані залишити зону відпочинку і перейти до найближчого укриття, нагадали у пресслужбі ГУ Національної поліції в Одеській області.
– Доставляти людей до укриття за законом ми не можемо. Наша робота — роз’яснювальна і профілактична. Одеське узбережжя у воєнний час — зона підвищеного ризику. Осколки ворожих цілей можуть становити смертельну загрозу у радіусі кількох кілометрів, — зазначають військові. — Навіть найменший уламок може призвести до трагедії. Де саме станеться ураження цілі — заздалегідь невідомо, тож до укриття потрібно прямувати завжди при оголошенні тривоги.
Пам’ятка для відпочивальника: як подбати про свою безпеку
Війна не закінчиться завтра. Хоча можна розраховувати на допомогу влади або оточення, якщо станеться найгірше, ми не зможемо повернути час назад. Тому кожен повинен дбати про власну безпеку та безпеку близьких заздалегідь. Перш ніж почати відпочинок, обов’язково перевірте пляж:
- переконайтеся, що пляж офіційно відкритий. Якщо ви не знайшли інформацію у публічних джерелах, попросіть показати дозвільні документи у представника орендаря або зателефонуйте на міську гарячу лінію;
- з’ясуйте, чи можна на пляжі отримати медичну допомогу, чи є рятувальний пост;
- визначте найближче укриття і оцініть, скільки часу потрібно, щоб до нього дійти. Не полінуйтеся зайти всередину і перевірити: чи працює там мобільний зв’язок, чи є кондиціонування та запас води;
- якщо відпочиваєте з дітьми, відпрацюйте сценарії: куди звернутися, куди йти, якщо дитина загубилася або батьків немає поруч;
- оновіть знання з домедичної допомоги. За ініціативи департаменту охорони здоров’я ОМР це можна зробити безкоштовно; перелік занять доступний у відповідних джерелах;
- завжди майте при собі заряджений телефон, запас води та необхідні ліки (заспокійливі, дезінфікуючі засоби, серцеві препарати, антигістамінні тощо).
Психіка людей не пристосована до постійного стану підвищеної тривоги, тому часом виникає відчуття «вимкнення». Проте це не змінює реальної небезпеки. Тож оголошення через гучномовець «оголошено повітряну тривогу — прямуйте в укриття» потрібно сприймати всерйоз і виконувати без зволікань.
Раніше ми повідомляли, яка ситуація зараз на місці трагедії, де загинула дівчина.
Читайте також: Чому «швидка» не завжди може швидко дістатися до пляжів Одеси
Створено за матеріалами: odessa-life.od.ua
